Концептуальное моделирование процесса распределения квот на вылов водных биологических ресурсов

Цель исследования. Целью данного исследования является разработка концептуальных основ процесса распределения квот на вылов водных биологических ресурсов (ВБР) в Российской Федерации, с учетом сильных и слабых сторон существующей системы и её ключевых операционных проблем. Кроме того, в работе формализована новая усовершенствованная модель управления процессом квотирования, применение которой позволит повысить эффективность и устранить выявленные ограничения.

Методы. В исследовании используется систематический анализ нормативно-правовой базы и операционных механизмов распределения квот на ВБР, включая «исторический принцип», распределение на основе аукционов и «инвестиционные квоты». Для иллюстрации эффективности системы используются официальные статистические данные о динамике вылова ВБР в различных рыбохозяйственных бассейнах за 2023–2024 гг. В работе также разрабатываются формальные математические модели для описания алгоритмов и ограничений каждого метода распределения, а также для определения концептуальной основы адаптивной системы управления квотами.

Результаты. Анализ показывает, что, хотя существующая система квот на природопользование является сложной и направлена на достижение баланса между экономическими, экологическими и социальными целями, её статичный характер и опора на исторический опыт приводят к ограничениям. В частности, она часто не обеспечивает адекватного стимулирования полного и рационального использования выделенных ресурсов, что приводит к систематическому недоиспользованию квот и упущенной экономической выгоде для государства. Для решения этих проблем в исследовании представлена теоретическая модель усовершенствованного адаптивного процесса управления квотами, которая расширяет существующие штаты и действия, включая интеллектуальную поддержку принятия решений, стремясь к доминированию Парето над существующей системой с точки зрения эффективности.

Заключение. В заключение следует отметить, что, несмотря на значительные достижения и интеграцию цифровых технологий, российская система управления квотированием требует дальнейшей эволюции. Переход от чисто статического распределения к адаптивной модели, способной учитывать обратную связь по использованию ресурсов, имеет решающее значение для повышения общей эксплуатационной и экономической эффективности. В настоящем исследовании подчеркивается критический пробел в существующей литературе, касающейся детального операционного и экономического анализа механизмов распределения, передачи и ценообразования квот, особенно в целях содействия комплексной эксплуатации ресурсов. 

1. Концепция перехода прикаспийских субъектов РФ к «зеленой» экономике: доктрина, законодательство, практика / А. П. Анисимов, Е. А. Бабайцева, Л. Д. Буринова [и др.]. Элиста: Калмыцкий государственный университет им. Б. Б. Городовикова, 2023. 206 с. EDN TNWLQH.

2. Богданов А. С., Зенин А. В. Развитие конкуренции в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов // Новые юридические исследования: сборник статей III Международной научно-практической конференции (Пенза, 15 ноября 2020 г.). Пенза: Наука и Просвещение, 2020. С. 76-79. EDN PUJFTA.

3. Будникова Ю. Е. Правовые проблемы в системе квотирования добычи (вылова) водных биоресурсов для целей предпринимательского рыболовства // Евразийский юридический журнал. 2018. № 9(124). С. 164-167. EDN ZACDET.

4. Быков М. А., Рагулина И. Р. Экологические проблемы ведения промысла в Северо-Восточной Атлантике // Вестник молодежной науки. 2019. № 4(21). С. 16. EDN VKXAAC.

5. Васильев Э. А. Криминологический анализ детерминант, связанных с нарушением квотирования на добычу водных биоресурсов в РФ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2022. № 8(147). С. 95-98. EDN EGDVCF.

6. Волошин Г. А., Артеменков Д. В. О регулировании промысла с учётом его эффективности на примере минтая в северной части Охотского моря // Труды ВНИРО. 2022. Т. 189. С. 247-256. https://doi.org/10.36038/2307-3497-2022-189-247-256. EDN WJVCIJ.

7. Нефедова Е. В. Квотирование в российском праве: интеллектуально-аналитический аспект определения потребности и пределов // Юридическая техника. 2024. № 18. С. 658-660. EDN APIEKB.

8. Алексахина Л. В. Современные организационные формы регионального рыбохозяйственного морепользования // Рыбохозяйственный комплекс Крыма: проблемы и решения: материалы II Региональной научно-практической конференции (Керчь, 20 апреля 2017 г.). Керчь: Керченский государственный морской технологический университет, 2017. С. 4-10. EDN YLYQMX.

9. Захарова М. А. О досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по инициативе уполномоченного органа // Правовое регулирование общества: актуальные проблемы и перспективные направления: сборник научных трудов по материалам I Международной научнопрактической конференции (Москва, 30 октября 2017 г.). М.: Научно-издательский центр «Открытое знание», 2017. С. 21-29. EDN ZUUTRN.

10. Карпушин И. С., Бойко В. В. Технические проблемы освоения морских биологических ресурсов // Актуальные проблемы освоения биологических ресурсов Мирового океана: материалы VIII Международной научно-технической конференции (Владивосток, 23–24 мая 2024 г.). Владивосток: Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, 2024. С. 283-287. EDN IONVWY.

11. Крохалевский В. Р., Матковский А. К. Проблемы управления промыслом с помощью общего допустимого улова и квот вылова в водоемах Сибири // Вопросы рыболовства. 2015. Т. 16, № 4. С. 506-522. EDN UXVWSF.

12. Мельников П. А. Анализ законодательной базы, устанавливающей правовые и организационные основы регулирования рыболовства на территории РФ // Научнопрактические вопросы регулирования рыболовства: материалы национальной научнотехнической конференции (Владивосток, 22–23 мая 2019 г.). Владивосток: Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, 2019. С. 131134. EDN LXFQZV.

13. Олейникова А. В., Олейников А. А. Усовершенствование системы квотирования вылова водных биологических ресурсов на основе онтологической модели // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2023. № 3(98). С. 4055. EDN NKTZQH.

14. Переварюха А. Ю. Моделирование экспертно управляемой эксплуатации запасов субпопуляционных групп при агрессивных инвазиях // XIV Всероссийское совещание по проблемам управления: сборник научных трудов (Москва, 17–20 июня 2024 г.). М.: Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН, 2024. С. 3558-3562. EDN GNSOVZ.

15. Влияние механизма инвестиционных квот по крабам и водным биологическим ресурсам на развитие рыбной отрасли / И. Н. Рыкова, С. В. Шкодинский, В. А. Морина [и др.]. М.: Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации, 2022. 81 с. EDN CFJDTV.

16. Сиваков Д. О. Правовой институт инвестиционных квот в области рыболовства // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 136-144. https://doi.org/10.12737/jrl.2019.10.11. EDN NNWLUH.

17. Состояние и тенденции рыбохозяйственной деятельности в Северном бассейне: проблемы и перспективы / В. Е. Храпов, А. М. Васильев, Т. В. Турчанинова, С. С. Вопиловский. Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2024. 193 с. https://doi.org/10.37614/978.5.91137.506.5. EDN QMABPU.

18. Стаценко В. Г. Экономические эффекты реализации специального механизма инвестиционных квот в рыболовстве РФ: метод разности разностей // Новая экономика, бизнес и общество: материалы XI апрельской научно-практической конференции молодых исследователей (Владивосток, 15–26 апреля 2024 г.). Владивосток: Дальневосточный федеральный университет, 2024. С. 1054-1058. EDN LYZUAV.

19. Харин А. Г. Экономическая оценка устойчивости рыболовства в Балтийском море // Балтийский экономический журнал. 2024. № 3(47). С. 116-134. https://doi.org/10.46845/2073-3364-2024-0-3-116-134. EDN QSYOIE.

20. Черданцев В. П., Щеткин Б. Н. Насыщение рынка рыбной продукции - часть государственной политики в решении проблем продовольственной безопасности // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». 2023. № S4. С. 4751. EDN UQQSRM.

21. Яркина Н. Н., Логунова Н. А. Концептуальные основы стратегического развития рыбного хозяйства Российской Федерации // Вопросы рыболовства. 2021. Т. 22, № 2. С. 123-135. https://doi.org/10.36038/0234-2774-2021-22-2-123-135. EDN MWZIIL.