Авторами на основе историко-правового материала проведен анализ эволюции правового регулирования процесса оказания медицинской помощи и системы управления ею в истории Российского государства. Исследование построено по хронологическому принципу. Отправной точкой выбран период с IX века, когда медицина была основана на нормах обычного права и традициях народного врачевания. В X веке происходит развитие церковной медицины. Вопросы лечения в условиях монастырских больниц были регламентированы Церковным Уставом Владимира Святославича. В ХI веке с развитием городской медицины, врачевание стали осуществлять лекари-профессионалы, в том числе и иностранцы, за определенную плату. Правовое закрепление вопросы светской медицины нашли в первом своде писаного русского права - Русской правде. В Московском государстве в XVI веке было положено начало государственной организации здравоохранения. Это было связано с открытием Аптекарской палаты (1520 г.), позже переименованной в Аптекарский приказ (1620 г.). В начале XVIII века была сделана попытка систематизации медицинского законодательства, с изданием Указа «Об учреждении в городах аптек под смотрением Медицинской Коллегии, о вспоможении приискивающим медикаменты в Губерниях, и о бытии под надзором упомянутой Коллегии госпиталям». Особое значение в правовой регламентации медицинской деятельности в России имеет 1857 год, ознаменованный появлением Врачебного Устава. Приводится обоснованный вывод о появлении первого кодифицированного законодательного акта в сфере здравоохранения в середине XIX века с принятием Врачебного устава 1857 года.
Based on the historical and legal material the authors analyzed evolution of the legal regulation of the medical care process and its management system in the history of the Russian state. The study is based according to the chronological principle. The IX-th century was chosen as a starting point, when medicine was based on customary law and tradition of folk healing. Development of ecclesiastical medicine started in the X-th century. Vladimir Svyatoslavich’s Church Charter regulated treatment in monastic hospitals. In the XI-th century doctors-professionals in cities, including foreigners began to cure people for some fee. Legal consolidation of secular medicine were found in the first written Russian law - Russian truth. The beginning of the public health organization in the Muscovite state began in the XVI-th century. It was connected with the opening of Apothecary Chamber (1520), later was renamed in Apothecary order (1620). An attempt to systematize the health legislation was made in the beginning of the XVIII-th century. The Decree "On establishing pharmacies in cities under supervision of the Medical Collegium and on helping to choose out medicines for Gubernias; on the Collegium supervision the hospitals" was published. The Medical Charter, originated in 1857, is of particular importance for the legal regulation of medical activity in Russia. The authors come to a justified conclusion about the first codified legislative act in the sphere of health care.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.