В статье проанализированы современные тенденции финансового обеспечения социальных обязательств государства на региональном уровне. Целью статьи является обоснование процессного и результативного подходов при оценке социальной направленности бюджетной политики на региональном уровне. Проведен анализ социально-ориентированных расходов бюджета субъекта РФ. В статье представлены социальные доминанты бюджетной политики на региональном уровне: образование, социальная политика, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и кинематография, средства массовой информации. Обосновывается, что главным и приоритетным направлением бюджетной политики РФ и на региональном уровне остается обеспечение социальных обязательств, где социальные расходы составляют наиболее значимую часть общего объема расходов бюджета субъекта РФ. Признаком эффективности бюджетной политики в социальном аспекте для общества является достижение высокой степени удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления бюджетных услуг, которое будет способствовать обеспечению оптимального уровня развития общества и регионов субъектов РФ. Сделаны выводы, что степень удовлетворенности населения является ключевым показателем, характеризующим результативность использования бюджетных средств государственными органами, он служит итоговым социальным показателем результативности использования бюджетных средств. При оценке социальной направленности бюджетной политики на региональном уровне целесообразно использовать два подхода: процессный и результативный. В рамках процессного подхода целесообразно проводить систематический мониторинг уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления основных муниципальных бюджетных услуг, а также мониторинг результативности функционирования органов местного самоуправления. Суть результативного подхода заключается в том, чтобы выявить не только важнейшие ценности, установки, последствия оказываемой помощи и поддержки, но и оценить эффективность использования бюджетных средств. Предлагаемые подходы являются вполне приемлемыми для обоснования социальной направленности бюджетной политики и распределения бюджетных ассигнований на региональном уровне.
The article is about current trends financial provision of social liability at regional level. The purpose of this article is to verify process and productive approaches in social budget policy orientation assessment at regional level. The analysis of socially oriented territorial entity budget expenses is carried out. Budget policy social dominants at regional level are described: education, social policy, health care, physical training and sport, culture and cinematography, mass media. It is proved that providing social liabilities remains the main and priority direction of the Russian Federation budget policy at regional level. Social expenses constitute the most significant part from total amount of territorial entity budget expenses. Budget policy efficiency criteria in social aspect for society is achievement of high degree population satisfaction with budget services provision quality and availability which will promote ensuring optimum level of territorial entity society and region development of the Russian Federation. Conclusions show that degree of population satisfaction is key indicator characterizing effectiveness budgetary funds use by state bodies; it serves as a final social indicator budgetary funds effectiveness use. In assessment of budget policy social orientation at regional level it is reasonable to use two approaches such as process and productive. Within the process approach it is reasonable to carry out systematic monitoring of population satisfaction with main municipal budget services quality and availability provision and also local government bodies effectiveness monitoring functioning. The essence of productive approach is in revealing not only major values, installations, given help and support consequences, but also to estimate budgetary funds efficiency use. The offered approaches are quite acceptable for budget social orientation policy and budgetary appropriations distribution at regional level.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.