В статье проводится анализ введенного в российское законодательство взамен лицензирования туроператорской и турагентской деятельности института финансового обеспечения ответ-ственности туроператоров. Полученные результаты свидетельствуют о том, что закон направлен на изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг. Кроме того, целью законодателей было достижение соответствия российского законодательства нормам и принципам международного права, его гармонизации с правом Европейского Союза и законодательством ряда европейских стран, имеющих опыт правового регулирования туристской деятельности. Авторы приходят к выводу, правовой проблемой на сегодняшний день является точное определение в Законе о туристской деятельности вида страхования ответственности туроператора из двух предусмотренных российским законодательством разновидностей страхования ответственности: страхование ответственности по договору или страхование ответственности туроператора за причинение вреда. Проведенный авторами анализ показывает, что Закон о туристской деятельности устанавливает сложную правовую конструкцию договорной ответственности, в соответствии с которой туроператор заключает договор о реализации туристских продуктов с турагентом, который является исполнителем в отношениях с заказчиком туристского продукта, так как заключает договоры о реализации туристских продуктов от своего имени. Соответственно, потребитель, не имеющий договорных отношений с туроператором, фактически является выгодоприобретателем. По результатам исследования авторы пришли к выводу о том, что договор страхования ответственности туроператора включает два самостоятельных вида страхования: страхование ответственности туроператора за нарушение договора о реализации туристского продукта; страхование гражданской ответственности туроператора за причинение вреда вследствие недостатков услуг. Это позволяет отнести данный договор к комбинированному страхованию.
The article analyzes the institute of financial security of liability tour operators, introduced in the Russian legislation to replace licensing of tour operator and travel agent activities. The paper analyzes the institute of financial security of tour operators, introduced in the Russian legislation to replace licensing tour operator and travel agent activities. The results show that the law is aimed at changing methods of the state influence on the tourist industry as well as at ensuring financial protection of the rights and legitimate interests of the consumers. In addition, the aim of the legislators was to achieve compliance of the Russian legislation with the norms and principles of the International Law as well as with the Law of the European Union and the legislation of a number of the European countries, which have practice of legal regulation in the tourist industry. The authors conclude, that the legal problem today is choosing the exact definition of the tour operator’s responsibility out of the two provided by the law. They are liability insurance under the contract or liability insurance of the tour operator for causing harm. The authors demonstrate that the Law on tourist activity establishes a complex legal structure of contractual liability, under which a tour operator enters into a contract on implementation of the tourist products with a travel agent. This travel agent, in turn, is a performer in dealing with the customer, as he enters into contracts on implementation of the tourist products on his own behalf. Accordingly, the consumer who has no contractual relations with the tour operator is a beneficiary. The authors conclude that the contract on insurance liability of the tour operator includes two separate types of insurance: liability insurance of tour operators for violation of the tourism product implementation and liability insurance for causing harm resulting from defects of the provided services. Therefore, it allows considering this type of the contract to a combined insurance.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.