<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">izvestswsu</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Известия Юго-Западного государственного университета</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Proceedings of the Southwest State University</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2223-1560</issn><issn pub-type="epub">2686-6757</issn><publisher><publisher-name>ЮЗГУ</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">izvestswsu-135</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>Экономические науки</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АКТИВОВ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>METHODICAL APPROACHES TO STATE POLICY DEVELOPMENT IN THE FIELD OF REGIONAL ASSETS RATIONAL USE</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Емельянов</surname><given-names>С. Г.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Emelyanov</surname><given-names>S. G.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">rector@swsu.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Вертакова</surname><given-names>Ю. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Vertakova</surname><given-names>Yu. V.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">vertakova7@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Солодухина</surname><given-names>О. И.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Solodukhina</surname><given-names>O. I.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">kuznecova_olja@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Southwest State University</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2016</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>28</day><month>12</month><year>2016</year></pub-date><volume>0</volume><issue>6</issue><fpage>102</fpage><lpage>110</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Емельянов С.Г., Вертакова Ю.В., Солодухина О.И., 2016</copyright-statement><copyright-year>2016</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Емельянов С.Г., Вертакова Ю.В., Солодухина О.И.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Emelyanov S.G., Vertakova Y.V., Solodukhina O.I.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://izvestswsu.elpub.ru/jour/article/view/135">https://izvestswsu.elpub.ru/jour/article/view/135</self-uri><abstract><p>Необходимость разработки государственной политики в сфере рационального использования региональных активов обусловлена потребностью преодоления последствий экономического кризиса в условиях введения в отношении России международных санкций и ответных мер на них. Одним из главных условий разработки эффективной государственной политики в сфере рационального использования региональных активов является анализ методических подходов к ее формированию. В статье отмечена необходимость и проведено обобщение методических подходов к разработке государственной политики. Субъекты политики формулируют интересы общества, стратегические потребности соот-ветствующего этапа развития государства в форме основных принципов и стратегических целей, которые составляют основу формирования государственной политики. В исследовании выявлены принципы и стратегические цели государственной политики. В зависимости от исполнителя ведущей роли в выдвижении целей и задач политики, разработке мероприятий и программ, выделяют четыре основные модели разработки и реализации государственной политики, которые рассмотрены в статье. Авторами отмечается, что, независимо от того, какой из рассмотренных подходов применяется, процесс формирования и реализации государственной политики осуществляется по общему алгоритму, основные этапы которого приведены в исследовании. В статье сделан вывод о том, что все рассмотренные модели разработки государственной политики в целом следуют общему алгоритму принятия политических решений: интересы - приоритеты - риски - цели - ресурсы - решения. Модели определяют универсальные характеристики, которые свойственны процессам формирования политики Процесс формирования государственной политики в сфере рационального использования региональ-ных активов, по мнению авторов, целесообразно разбивать на два этапа: определение стратегической цели государственной политики и определение субъектов и объектов управления, разработка инструмен-тария государственной политики в сфере рационального использования региональных активов. В заключение отмечается, что в процессе разработки и реализации государственной политики в сфере рационального использования региональных активов необходимо учитывать, что ее основная роль должна заключаться не в распределении доходов между регионами, а в создании условий для вовлечения региональных активов в производственные процессы посредством их рационального использования, в целях повышения экономической активности регионов и качества жизни их населения.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>State policy development in the field of regional assets rational use is caused by economic crisis consequences overcoming. This policy is necessary under international sanctions concerning Russia and response measures on them. One of the main effective state policy conditions in the field of regional assets rational use is methodical approach analysis to this policy forming. The article is about methodical approaches generalization to state policy development. Policy entities formulate society interests, strategic requirements of state corresponding development stage in the form of basic principles and strategic objectives which make state policy forming basis. State policy principles and strategic objectives are revealed in this research. There are four main models of state policy development and realization. These models depend on leading performer in purposes and problems of policy promotion, actions and programs development. These models are described in the article. State policy formation and realization process is carried out according to general algorithm. Its main stages are given in the research. The article has the following conclusion: all described models of state policy development follow the general algorithm of political decisions adoption: interests - priorities - risks -purposes - resources - decisions. Models define universal characteristics which are peculiar for policy processes formation. Authors of the article say that in the field of regional assets rational use it is reasonable to break state policy forming process into two stages: state policy strategic objective determination, management subjects/objects determination and state policy tools development. In conclusion it is noted that during state policy development and implementation in the field of regional assets rational use it is necessary to consider that its main role is not in income distribution between regions but in conditions for regional assets involvement in production processes by means of their rational use. And the other role is in region economic activity increase and in life quality increase.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственная политика</kwd><kwd>региональные активы</kwd><kwd>политические решения</kwd><kwd>субъекты государственной политики</kwd><kwd>state policy</kwd><kwd>regional assets</kwd><kwd>political decisions</kwd><kwd>state policy entities</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Солодухина О.И. Экономическая сущность и структура региональных активов // Современные достижения и разработки в области экономики и менеджмента: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической кон-ференции. - Оренбург, 2016. - С. 47-50.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Солодухина О.И. Экономическая сущность и структура региональных активов // Современные достижения и разработки в области экономики и менеджмента: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической кон-ференции. - Оренбург, 2016. - С. 47-50.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дегтярев А.А. Основы политической теории [Электронный ресурс]: учеб. пособие // Электронная библиотека «Полка букиниста». - URL: http:// society.polbu.ru/ degtyarev_polittheory/ch37_all.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Дегтярев А.А. Основы политической теории [Электронный ресурс]: учеб. пособие // Электронная библиотека «Полка букиниста». - URL: http:// society.polbu.ru/ degtyarev_polittheory/ch37_all.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. - Ч. I. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. Л.В. Сморгунова. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. - 384 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. - Ч. I. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. Л.В. Сморгунова. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. - 384 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К.Стром, Р.Далтон. - М., 2002. - 537 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К.Стром, Р.Далтон. - М., 2002. - 537 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс]: конспект лекций // Библиотека обучающей и информационной литературы. - URL: http:// www.uhlib.ru/ yurisprudencija/ gosu-darstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie_konspekt_lekcii/p5.php</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс]: конспект лекций // Библиотека обучающей и информационной литературы. - URL: http:// www.uhlib.ru/ yurisprudencija/ gosu-darstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie_konspekt_lekcii/p5.php</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Государственное управление: основы теории и организации: учебник: в 2 т. / под ред. В.А. Козбаненко. - изд. 2-е, с изм. и доп. - М.: Статут, 2002. - Т. 1. - 366 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Государственное управление: основы теории и организации: учебник: в 2 т. / под ред. В.А. Козбаненко. - изд. 2-е, с изм. и доп. - М.: Статут, 2002. - Т. 1. - 366 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вертакова Ю.В., Якушкина Т.А. Государственная политика стратегического развития территорий // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2014. - № 4. - С. 209-218.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вертакова Ю.В., Якушкина Т.А. Государственная политика стратегического развития территорий // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2014. - № 4. - С. 209-218.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Старцев Я.Ю. Система государственного управления: политический анализ: учебное пособие. - Екатеринбург, 2001. - 288 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Старцев Я.Ю. Система государственного управления: политический анализ: учебное пособие. - Екатеринбург, 2001. - 288 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вертакова Ю.В., Ершова И.Г., Кузьбожев Э.Н. Целеполагание в управлении социально-экономическим развитием региона // Известия Курского государственного технического университета. - 2001. - № 6. - С. 152-162.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вертакова Ю.В., Ершова И.Г., Кузьбожев Э.Н. Целеполагание в управлении социально-экономическим развитием региона // Известия Курского государственного технического университета. - 2001. - № 6. - С. 152-162.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вертакова Ю.В., Клевцова М.Г., Харченко Е.В. Исследование пространственных различий территориальных образований региона (на материалах Курской области) // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2012. - № 2. - С. 26-34.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вертакова Ю.В., Клевцова М.Г., Харченко Е.В. Исследование пространственных различий территориальных образований региона (на материалах Курской области) // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2012. - № 2. - С. 26-34.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вертакова Ю.В., Литвинова О.В. Конвергенция интересов власти и индустриального сектора при реализации государственной промышленной политики // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2014. - № 5 (56). - С. 151-162.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вертакова Ю.В., Литвинова О.В. Конвергенция интересов власти и индустриального сектора при реализации государственной промышленной политики // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2014. - № 5 (56). - С. 151-162.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вертакова Ю.В. Систематизация подходов к оценке эффективности реализации государственной экономической политики // Современные проблемы горно-металлургического комплекса. Наука и производство: материалы одиннадцатой Всероссийской научно-практической кон-ференции, с международным участием. - Курск, 2014. - С. 268-272.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вертакова Ю.В. Систематизация подходов к оценке эффективности реализации государственной экономической политики // Современные проблемы горно-металлургического комплекса. Наука и производство: материалы одиннадцатой Всероссийской научно-практической кон-ференции, с международным участием. - Курск, 2014. - С. 268-272.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Плотников В.А. Вертакова Ю.В. Системный подход в оценке путей преодоления финансово-экономического кризиса // Современные технологии. Системный анализ. Моделирование. - 2010. - № 3. - С. 213-224.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Плотников В.А. Вертакова Ю.В. Системный подход в оценке путей преодоления финансово-экономического кризиса // Современные технологии. Системный анализ. Моделирование. - 2010. - № 3. - С. 213-224.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клевцова М.Г. Положенцева Ю.С., Крыжановская О.А. Анализ влияния инвестиционной составляющей на уровень конкурентоспособности региона // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2012. - № 2. - С. 54-58.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Клевцова М.Г. Положенцева Ю.С., Крыжановская О.А. Анализ влияния инвестиционной составляющей на уровень конкурентоспособности региона // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2012. - № 2. - С. 54-58.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
